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这些年，各区域科技创新中心发展势头强劲，但与同梯队全球科技创新中心相比，还存在区域创新系统功能布局不完善，创新系统成长动力不充足等问题。

为此，建议形成都市圈（城市群）、城市、园区（区县）、企业（高校、科研院所）等多层级的科技创新治理体系，构建开放透明、公平公正的政策和规则环境，完善人才服务体系，健全知识产权保护体系，营造鼓励创新的文化氛围。同时，健全技术产权交易市场，提升区域创新生态系统要素配置能力，保障创新生态系统的自然增长动力。支持有条件的省份、自创区、科创园区探索建立国有事业单位职务科技成果单列管理制度，区分科技成果的无形资产和其他国有资产，对于科技成果无形资产，按照国家科技成果转化法律法规要求，予以事先奖励发明人时，可采取分割确权等措施，更大力度促进科技成果转化。

（记者崔兴毅、苏雁采访整理）